2002年，本市制定了《北京市汽車租賃管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對維護汽車租賃市場秩序，促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展，保障汽車租賃各方當事人合法權益起了重要作用。但是，隨著城市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，本市汽車租賃行業(yè)快速發(fā)展，汽車租賃活動中出現(xiàn)了一些新的問題。特別是《行政許可法》實施后，《辦法》規(guī)定的汽車租賃許可被依法停止執(zhí)行。本市實行小客車限購政策后，新增租賃汽車也將實行指標管理?！掇k法》的相關內容已經(jīng)不能適用實際管理的需要。有必要通過修改《辦法》，確立新的管理思路、管理模式和管理規(guī)范。
　　年初，市政府將《辦法》的修訂工作列入了立法工作計劃。根據(jù)計劃安排，我們起草了《北京市汽車租賃管理辦法(修改草案)》，經(jīng)多次征求市公安局、市工商局、汽車租賃企業(yè)等單位的意見，并反復修改，數(shù)易其稿，形成了現(xiàn)在的《北京市汽車租賃管理辦法(修改草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法(修改草案征求意見稿)》)。主要內容如下：
　　一是明確汽車租賃業(yè)的定位和發(fā)展方向，將汽車租賃管理放到大交通治理中一并考慮。
　　作為公共交通的補充，租賃汽車承擔著部分公共交通的功能。對私有小汽車進行限制的同時，加強公共租賃汽車管理，提升公共租賃汽車行業(yè)服務水平，滿足一部分人的出行需求，充分體現(xiàn)疏堵結合的交通治理理念?！掇k法(修改草案征求意見稿)》明確規(guī)定，本市汽車租賃業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、總量調控、規(guī)范管理、安全服務的原則，促進行業(yè)規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡化發(fā)展，完善城市交通運輸服務功能。
　　二是加強汽車租賃業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，與相關行業(yè)管理相銜接。
　　《辦法(修改草案征求意見稿)》明確規(guī)定，本辦法所稱汽車租賃，是指汽車租賃經(jīng)營者按照合同約定，將汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經(jīng)營活動。《辦法(修改草案征求意見稿)》還規(guī)定，提供9座以上客車使用服務的，適用道路運輸管理的相關規(guī)定。
　　三是加強經(jīng)營者、租賃車輛、租賃人信息管理，保障租賃行為安全和車輛使用安全。
　　《辦法(修改草案征求意見稿)》要求建立具備相關管理部門共享功能的汽車租賃服務和管理信息系統(tǒng)。相關管理部門通過汽車租賃服務和管理信息系統(tǒng)，可共享企業(yè)即時傳輸?shù)陌踩招畔?，提高行政管理效能。汽車租賃經(jīng)營者按規(guī)定將安全服務信息即時傳輸至汽車租賃服務和管理信息系統(tǒng)。汽車租賃經(jīng)營者在辦理租賃業(yè)務時，應當按規(guī)定對承租人身份信息進行登記核對并錄入服務管理信息系統(tǒng)。承租人租賃車輛時提供合法、真實、有效的相關證明。
　　四是通過明確經(jīng)營規(guī)范，確立汽車租賃行為規(guī)則，保護租賃雙方合法權益。
　　《辦法(修改草案征求意見稿)》規(guī)定，汽車租賃雙方應當簽訂書面的汽車租賃合同。合同內容應當包括車輛用途、使用期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、違約責任和解決爭議方法等條款。同時明確了租賃經(jīng)營者的服務規(guī)范和承租人的義務。
　　從事汽車租賃經(jīng)營的，應當?shù)竭\輸管理機構備案。租賃經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所公示收費標準、租車流程、保險救援、服務監(jiān)督等事項；辦理租賃業(yè)務時，應當對登記核對承租人身份信息并錄入服務管理信息系統(tǒng)；提供技術性能良好的車輛；建立完善救援服務體系，及時提供救援服務。
　　承租人應當提供合法、真實、有效的相關證明；應當隨車攜帶承租車輛的相關證件；應當愛護車輛及其附屬設施；不得利用租賃車輛從事違法犯罪活動或運輸禁運、限運物品；不得將承租車輛進行抵押、變賣或轉租。
　　此外，《辦法(修改草案征求意見稿)》還對相關違法行為設定了相應的法律責任。