出租車行業(yè)的“份子錢”、運價調(diào)整最近炒得沸沸揚揚，打破出租車行業(yè)壟斷堅冰，給“預約租車”一個合法身份的呼聲一浪高過一浪。終于，被推到風口浪尖的國家交通運輸部日前放出風聲：除了剛剛發(fā)布《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，《汽車租賃服務規(guī)范》、《汽車租賃業(yè)等級劃分》等配套政策也將密集出臺，其中《汽車租賃服務規(guī)范》已申請國家標準。
　　記者獲悉，交通運輸部頻頻找來汽車租賃行業(yè)專家召開內(nèi)部會議，首汽租賃、巴士租賃、一嗨租車等領(lǐng)軍企業(yè)均對南都記者透露，從北京至上海，國家交通部正在加快節(jié)奏調(diào)研“汽車租賃在中國的發(fā)展現(xiàn)狀”，自有車輛在1000輛以上的汽車租賃企業(yè)，被列為重點考察對象。
業(yè)界預計，接下來的汽車租賃政策方向標會指向“扶強做大，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域設立分支機構(gòu)。”

扶強做大要從區(qū)域割據(jù)“下刀”
　　“盡管調(diào)研報告、標準規(guī)范還沒下發(fā)到企業(yè)手中，但與交通部官員接洽，感覺中央政府對我們做大汽車租賃業(yè)，異地設立分支機構(gòu)，健全全國租賃網(wǎng)絡是持肯定、支持態(tài)度的。”首汽租賃公司總經(jīng)理劉大宇告訴南都記者，剛剛出臺的《通知》已經(jīng)釋放了一個強大信號：今后五至十年是我國汽車租賃業(yè)發(fā)展的重要時期，各地不得實行地方保護和地區(qū)封鎖，要鼓勵規(guī)模大、管理好、信譽好的汽車租賃企業(yè)依法設立分支機構(gòu)，建立全國或區(qū)域性汽車租賃網(wǎng)絡。
　　但是政策切實落地也許并不樂觀。
　　上海巴士租賃公司總經(jīng)理梁東向南都記者坦言，巴士租賃擁有自有車輛4000輛以上，按理說應該有能力進行全國性擴展，而在眼下的市場運作中“上海企業(yè)要到廣東拓展汽車租賃業(yè)務，必須先到當?shù)剡\管部門辦理 經(jīng)營許可證 ，人為割據(jù)導致企業(yè)沒辦法按照市場需求，進行全國性資源配置。”
　　我們可以這樣推理，西安正在舉辦園藝博覽會，成為炙手可熱的旅游目的地，假如沒有“行政壁壘”的存在，汽車租賃企業(yè)就可以將“預約租車”車輛從需求淡區(qū)往西安等地調(diào)配。一手新車在一線城市“放租”一兩年后，也可以轉(zhuǎn)嫁到二、三線城市，繼續(xù)“放租”兩三年，形成“綠色循環(huán)”。

行業(yè)新軍全國擴張意圖彰顯
　　一個外行人看不懂的謎團是，全國性汽車租賃公司不是沒有，而是“鳳毛麟角”，公認的典型案例有一嗨租車和至尊租賃(神州租車基本是至尊模式的復制者)。它們創(chuàng)立的時間不過短短幾年，為什么就能夠?qū)⒎辗秶采w到全國各主要地區(qū)？采用連鎖經(jīng)營，規(guī)?；瘮U張給一嗨、至尊帶來的是邊際成本降低，還是推高整體營運成本？
　　對此，一嗨租車公司創(chuàng)始人、董事長兼CEO章瑞平說：“融入運籌學的調(diào)度管理系統(tǒng)的應用使得汽車租賃大規(guī)模發(fā)展成為可能，同時也能有效提高效率，控制成本。”而2006年在深圳創(chuàng)辦的至尊租車，當年12月就獲得了海納亞洲500萬美元的投資。
　　公開資料顯示，章瑞平是中國試行汽車分享和提供混合動力汽車的第一人。早在1990年代，他就在美國硅谷創(chuàng)辦A leph，Inc，從事汽車調(diào)度系統(tǒng)軟件的開發(fā)與銷售，能把客戶的預約與后臺的調(diào)度整合到一個平臺上，幾年的發(fā)展A leph，Inc成為全美領(lǐng)先的車輛調(diào)度系統(tǒng)供應商之一。
而至尊則率先在中國引入免擔保、免押金的信用卡刷卡租車服務，進行全國連鎖直營，這些手筆被業(yè)內(nèi)認為，“至尊是中國版本的赫茲”。進一步研究我們可以發(fā)現(xiàn)，一嗨和至尊的迅速發(fā)展都是緣起“網(wǎng)絡化管理”。
　　結(jié)論顯而易見：現(xiàn)代的汽車租賃公司運用訂車管理ER P系統(tǒng)，配合全電子化的后臺賬單處理系統(tǒng)，通過“會員制“運營，就能夠最大程度提升汽車的出租率、周轉(zhuǎn)率，降低營運成本。

配套政策或?qū)⒚芗雠_
　　反觀傳統(tǒng)的汽車租賃公司，主要的營運方式還是電話預約，依托人工手段調(diào)度車輛，現(xiàn)金支付。這意味著，“一臺車輛轉(zhuǎn)到一個新的地區(qū)運營，就會派生出一次交易合同，周轉(zhuǎn)次數(shù)越多，派生出來的環(huán)節(jié)就越多，重復支付營業(yè)稅的次數(shù)就越多。”上海巴士租賃公司總經(jīng)理梁東對記者坦言，中國是按追蹤汽車租賃交易次數(shù)來納稅，而國際的做法是追蹤車輛交易差價來納稅。
　　所以，全國汽車租賃供需市場被人為“切碎”的背后是，服務標準不統(tǒng)一，管理模式不統(tǒng)一。
　　事實上，2008年國務院機構(gòu)改革后，國家就明確將汽車租賃業(yè)劃歸交通運輸部統(tǒng)一管理。交通運輸部道路運輸司司長李剛告訴記者，交通運輸部對汽車租賃業(yè)管理工作高度重視，多次進行專項調(diào)研，召開研討會。
　　李剛透露，在政策法規(guī)方面，除了剛剛發(fā)布的《通知》，還結(jié)合修訂《中華人民共和國道路運輸條例》，把汽車租賃業(yè)管理納入其中，設立汽車租賃業(yè)的基本管理制度。同時將《汽車租賃管理規(guī)定》列入立法計劃，作為《中華人民共和國道路運輸條例》的配套規(guī)章。
在標準規(guī)范方面，已經(jīng)從汽車租賃服務、技術(shù)、運營等入手，開始制定汽車租賃業(yè)標準，將組織制定《汽車租賃服務規(guī)范》、《汽車租賃業(yè)等級劃分》等國家、行業(yè)標準，其中《汽車租賃服務規(guī)范》已申請國家標準。
　　回過頭看，《通知》出臺，各地出租車進行價格聽證還只是個“引子”，接下來的政策“組合拳”會是汽車租賃業(yè)快速發(fā)展的機會之源嗎？業(yè)界拭目。

業(yè)界觀點
　　交通運輸部道路運輸司司長李剛解讀政策幾大走向：
　　1、鼓勵建立全國或區(qū)域性的汽車租賃網(wǎng)絡。將支持規(guī)模大、管理好、信譽高的汽車租賃企業(yè)在各地依法設立分支機構(gòu)，形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理的汽車租賃服務網(wǎng)絡，為異地租車、異地還車創(chuàng)造基礎條件。
　　2、支持企業(yè)做大做強。汽車租賃企業(yè)自有車輛在1000輛以上，在異地設立分支機構(gòu)的，將為其簡化程序，提供良好服務。
　　3、引導加強合作。汽車租賃作為服務行業(yè)之一，要充分利用行業(yè)間緊密的協(xié)作關(guān)系，形成完善的利益共享機制。