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【最新資訊】溫家寶要求一個(gè)月內(nèi)制定出校車(chē)安全條例

2012-02-23

概要: 把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問(wèn)題。 要通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力,使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,為孩子們建立起安全無(wú)憂(yōu)的綠色通道

  把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問(wèn)題。 要通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力,使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,為孩子們建立起安全無(wú)憂(yōu)的綠色通道。 ——溫家寶
      監(jiān)管不力、運(yùn)營(yíng)失當(dāng),幾乎在每次校車(chē)安全事故中都有體現(xiàn),孩子的鮮血在不斷拷問(wèn)校車(chē)的安全制度。“我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車(chē)安全條例》。”溫家寶總理11月27日在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示,要讓校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍。 
      9月26日,山西校車(chē)事故,7名初中生死亡;11月16日,甘肅校車(chē)事故,19名幼童遇難;11月26日,遼寧校車(chē)事故,35名孩子受傷…… 
     “近來(lái),一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車(chē)安全事故。這件事情提起來(lái),我心里也很不安。”溫家寶強(qiáng)調(diào),要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害,特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車(chē)交通安全工作。“校車(chē)安全必須引起各地、各部門(mén)的高度重視。國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速制定《校車(chē)安全條例》。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車(chē)安全條例》,也就是說(shuō),把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問(wèn)題。” 
  溫家寶強(qiáng)調(diào),國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門(mén)抓緊完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn),做好校車(chē)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。做好校車(chē)工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),多方籌集。要明確地方政府和部門(mén)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。
  >>校車(chē)安全舉措解讀
  如何保障?
     立法保障校車(chē)安全
     【措施】有關(guān)部門(mén)迅速制定校車(chē)安全條例,抓緊完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn),做好校車(chē)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。 
     【解讀】總理提出把校車(chē)安全問(wèn)題納入法制軌道,從根本上解決問(wèn)題。市政協(xié)委員劉子華表示,我國(guó)完全有能力設(shè)計(jì)出保證孩子安全的校車(chē),如《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》就很好,校車(chē)的生產(chǎn)改造,只要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,就能很大程度上滿(mǎn)足安全需要。 
      劉子華說(shuō),校車(chē)的硬件保障了,那么就需要將軟件納入安全條例當(dāng)中,如校車(chē)司機(jī)培訓(xùn),對(duì)校車(chē)行車(chē)途中的規(guī)定等。“立法要快,才能盡快有法可依。”劉子華說(shuō),不可能把事情的方方面面一下子納入法律中,法律可針對(duì)新問(wèn)題及時(shí)修訂。
    誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?
    校車(chē)資金財(cái)政出錢(qián)
    【措施】做好校車(chē)工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),多方籌集。 
    【解讀】對(duì)總理提出的校車(chē)資金籌集方式,劉子華認(rèn)為,這意味著校車(chē)主要是由財(cái)政撥款解決了,保證了資金來(lái)源,校車(chē)的推動(dòng)將更順暢。“多方籌集可能意味著會(huì)向乘車(chē)的學(xué)生家長(zhǎng)收取適當(dāng)費(fèi)用”,劉子華表示,如收費(fèi)適當(dāng)是合理可行的。 
     劉子華強(qiáng)調(diào),一定要注意保證農(nóng)村校車(chē)落實(shí)到位。談到校車(chē)可能首先想到的是城市的孩子,認(rèn)為坐校車(chē)?yán)诮煌ㄊ瓒?。但從安全角度考慮,農(nóng)村的校車(chē)比城市的校車(chē)更重要。目前,出現(xiàn)重大死傷的校車(chē)事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。 
    全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇曾建議,國(guó)家補(bǔ)貼學(xué)生車(chē)費(fèi),各級(jí)政府財(cái)政按比例分擔(dān),對(duì)校車(chē)廠商和運(yùn)營(yíng)方給予優(yōu)惠政策。
    誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?
    將明確各部門(mén)責(zé)任
    【措施】要明確地方政府和部門(mén)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。 
    【解讀】中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員袁桂林此前在接受采訪時(shí)表示,校車(chē)亂象的直接原因,是教育部、公安部、交通部事權(quán)不明,這個(gè)性命攸關(guān)的大事,事實(shí)上“無(wú)人負(fù)責(zé)也無(wú)人管理”。 
     周洪宇建議,以安監(jiān)總局為牽頭單位,成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。校車(chē)由國(guó)家統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi),運(yùn)行路線由當(dāng)?shù)毓?、教育部門(mén)和運(yùn)輸公司協(xié)定。 
     對(duì)于處罰,劉子華說(shuō),首先需明確的概念是,處罰要有法律依據(jù),要依法行政,也就是說(shuō)前提是制定一個(gè)可操作性的校車(chē)法規(guī)出來(lái),處罰才能明確,屆時(shí)依據(jù)行為人觸犯的條文承擔(dān)其對(duì)應(yīng)責(zé)任,這是法律精神。
      校車(chē)安全應(yīng)該引起社會(huì)各界的高度重視,租車(chē)公司,客運(yùn)公司作為校車(chē)的一部分,更是要加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的安全規(guī)范, 防患于未然。